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佛山市地方税务局2015年工作计划

作者 收银系统 来源 佛山市地方税务局 发布时间 15/04/09 更新时间:2015年04月09日 浏览数 :

 2015年是我佛山市地税“强化法治、防控风险”年。全年工作思路是：全面贯彻党的十八届三中、四中全会精神，适应经济、政治、法治和党建新常态，顺应行政体制、财税体制改革新趋势，融入法治中国建设新进程，以深入推进依法治税为主线，积极承接改革，突出风险防控，严格规范执法，加强“两权”监督，对内提升执法与服务水平，确保队伍平安；对外提升税法遵从度，促进税费收入与佛山经济协调发展、社会和谐稳定。重点做好以下五方面工作：

一、抓紧抓早税费收入，不折不扣落实优惠政策

（一）贯彻落实新预算法，强化组织税费收入工作。加强税（费）源监控和预测预警分析，为政府编制预算提供准确依据；坚持组织收入原则，依法征收，应收尽收，严禁多征、提前征收或者减征、免征、缓征；配合省局开展社保费双基数调研和测试。

（二）开展税源、费源调研。密切关注经济运行走势特别是房地产市场行情变化；及时评估税制改革等政策对收入的影响，开展“营改增”测算，摸清税源、费源底数。

（三）加大政策宣传和优惠落实力度。联合综治税部门、行业协会、中介机构等第三方，围绕税收热点和焦点政策开展宣传，扩大覆盖面；贯彻好扶持科技创新和战略新兴产业有关政策，继续下大力气抓好小微企业等税收优惠政策落实，配合市相关部门做好堤围防护费、价格调节基金等规费政策调整；抓好优惠政策专项清理，完善享受优惠纳税人电子档案和基础数据管理。

（四）进一步加强股权转让、国际税收、房地产税收等政策管理。加大对股息分红、股权转让信息的跟踪监控；密切监控非居民企业和个人以及走出去企业高管的境内外所得信息，强化非居民税源控管；对连年亏损企业和重点行业所得税加强后续核查，对土地增值税与企业所得税扣除项目实施联动管理；推动土地增值税清算精细化、标准化、信息化；加快完善房地产一体化系统和房地产基础数据库，将耕地占用税和契税纳入系统管理；积极做好车船税保险机构代缴工作。

二、承接改革落地

（五）落实税制改革部署。按照上级要求推进“营改增”扩围，扎实做好清税、清票、清户及移交工作。密切关注消费税、资源税、房地产税、环保税等改革动向，未雨绸缪，及时逐级向上反映政策建议，掌握工作主动权。

（六）深化征管改革。密切关注新征管法出台，认真实施全国征管规程1.0版，及时进行流程再造和优化；落实省、市两级大企业管理统筹机制，强化大企业全流程和分事项税收风险管理；推进税收专业化管理，实现“管户”向“管事”转变；按照省局部署，落实强化市级稽查体制改革，推进稽查集约化、扁平化。

（七）持续推进税务行政审批制度改革。及时调整、更新并向社会公布地税部门职权清单；继续做好审批项目下放或取消工作，加强后续管理；积极稳妥做好政府网上办事大厅与电子办税服务厅的衔接，跟进审批和服务事项进驻、调整和配置工作。

三、加强风险防控

（八）强化税务人员执法风险防控。制定执法风险评估操作办法，引入和建立集体决策、专家咨询、合法性论证制度；加强涉及自由裁量权业务的流转审核，通过岗位制约多重把关；严格规范性文件制发程序、审核及清理，进一步加强业务规程管理；对高风险等级涉税事项开展常态化专项督察。

（九）强化人财物等行政管理风险防控。落实干部选拔新条例，严格选人用人监督，加大干部交流轮岗力度；严控八项规定和法治规范新常态下的财务风险，规范财务制度，严肃财务纪律，严格经费开支，加强财务运行情况分析以及经费预算、使用监督和绩效评价；落实“两谈一书”制度，加强政府采购监督。

（十）强化纳税人税收风险防控。按照上级要求，结合实际，探索对纳税人实施风险分级分类管理，合理确定风险应对层级和承办部门，采取风险提醒、纳税评估、税务审计、反避税调查、税务稽查等差异化应对手段。继续加强征管与稽查联动、行政执法与刑事司法两法衔接；选取典型案件在报纸、网站等媒体公开曝光，发挥稽查惩治和警示效应。

（十一）完善内控和审计监督机制。按照总局、省局部署，推进内控机制信息化升级版建设，促进内控机制建设与税费业务、绩效管理和信息化建设深度融合；落实内控风险评估管理办法，提高重大事项、重大决策、重大改革风险防控水平；加强内控倒查，落实责任追究，发挥警示教育作用；完善审计整改反馈机制、通报机制和倒查机制。

四、提升征管服务水平，促进纳税遵从

（十二）推进“金税三期”平稳运行。做好应急和系统优化，加大基层人员业务培训和对纳税人宣传辅导力度，确保上线初期平稳过渡。将信息化建设重心转向日常运维、数据应用和网络安全，建立技术和业务运维工作机制，快速响应基层一线反映的问题，保障系统稳定运行。兼顾效率与风险，加强后台痕迹管理，切实抓好权限管理和风险防范。

（十三）实施纳税服务规范。结合我市实际，实施全国纳税服务规范2.0版，提供标准化服务，减少各地差异；及时修订相关制度文件、优化调整业务流程，实现前后台税收业务顺利衔接。

（十四）扩大办税电子化、同城化范围。努力提高办税效能，为纳税人和基层减压减负。继续实施电子办税服务厅CA认证纳税人半年免费体验，扩大用户群；按照省局部署，不断完善电子办税服务厅涉税事项全业务办理与实体办税同质化、涉税（费）信息主动推送、提醒等功能，探索实现行政审批事项网上查询功能；探索开发微信办税小助手、微信便民查询、预约、申报等功能，建立微信智能在线答疑系统；继续扩大税费业务同城通办范围。

（十五）增进征纳理解互信。定期开展“12366开放日”活动，完善纳税人问题反馈机制，加强12366热线与网站、税企QQ群、微信等平台互动。加强行政答复合法性审查，部门联动妥善化解涉税（费）矛盾纠纷，加强信访舆情应对和政府信息公开工作。

五、严管善待保平安

（十六）加强党建和思政工作。严格依规治党，严肃党规党纪；扎实抓好服务型基层党组织建设，建立党组成员基层党建工作联系点制度；深化“连心桥”行动，发挥思政员队伍作用，帮助群众解决实际困难。

（十七）提升队伍法治意识和依法行政能力。树立法治思维，将税收法治、执法风险、党廉教育作为培训基础课程，尤其是加强基层一线人员法治意识和风险防范培训，推进岗位练兵常态化；建设全市地税系统廉政教育示范基地，强化廉政教育。

（十八）严格落实党廉建设党组主体责任和纪检监督责任。抓好党风廉政建设责任制落实，强化上级“一把手”和分片联系的局领导对下级“一把手”的监督；调整纪检监察部门职能，聚焦“监督、执纪、问责”主业，强化监督检查、严格执纪办案、严肃追究问责，全面加强对政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律的监督；完善纪检监察专员管理办法，更好发挥其作用。

（十九）深化政风行风及作风建设，加大案件查办力度。严格落实八项规定，整治“庸懒散奢”，抓好群众路线教育实践活动问题整改和“回头看”，持续深入改进作风；常态开展明察暗访活动，严肃查处顶风违纪行为；落实干部重大事项和廉政事项报告制度，实行投诉情况定期通报；严格落实线索处置和案件查办“两报告”制度，加大信访投诉举报查办力度，落实“一案双查”。

（二十）进一步推进绩效管理。根据总局绩效3.0版指标体系，进一步完善绩效指标编制；实施内控绩效指标体系，促进内控与绩效深度融合；根据省局绩效推送结果，查找短板，优化工作；发挥绩效管理激励作用，探索绩效考核结果应用。